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        紫陽縣人民法院工作報告(十八屆人大二次會上)
        來源:本站原創 作者: 編輯: 時間:2017-02-23 10:41:44 點擊數:90365

        紫陽縣人民法院工作報告

         

        2017220在紫陽縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

        紫陽縣人民法院院長  畢傳祥

         

        各位代表:

        現在,我代表縣人民法院向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

         

        過去五年主要工作回顧

         

        縣十七屆人大一次會議以來,我院在縣委的領導、上級法院的指導和縣人大的監督、縣政府、縣政協及社會各界的關心支持下,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標,牢牢把握司法為民公正司法工作主線,忠實履行司法審判職責,各項工作取得了新進展。五年來,共受理各類案件6118件,審()6053件,比前五年分別上升45.7%80.1%,其中2016年受理1900件,審(執)結1837件,均創歷史新高。

        一、嚴格公正司法,在服務大局中捍衛公平與正義

        持續推進平安紫陽建設。五年來共受理各類刑事案件383件,審結382件,判處罪犯530人,其中判處五年以上(含五年)有期徒刑123人。依法嚴懲故意傷害、綁架、搶劫、強奸等嚴重影響群眾安全感的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪193件,判處罪犯294人。堅持鐵腕反腐,審結貪污、賄賂、瀆職犯罪26件,判處罪犯29人。通過對上級法院指定管轄的涉及黑社會性質張偉等人尋釁滋事案、社會較為關注的高橋鎮“6.19”性侵未成年人案和錢志明、胡波等四人虛開增值稅發票案,以及黃中芹、謝花紅等11人采取以次充好生產銷售劣酒案等一批案件的成功審判,取得良好法律和社會效果。堅持寬嚴相濟的刑事政策,對152名被告人依法適用緩刑,減少了社會對抗。對5起未成年人犯罪寓教于審,積極開展回訪教育,切實幫助失足青少年回歸社會、悔過自新。

        持續推進法治紫陽建設。緊扣縣委十四次黨代會提出的“實施四大戰略、建設五個紫陽”目標,相繼出臺《關于為紫陽縣“十二五”規劃順利實施提供司法保障的意見》、《關于依法保護投資環境暫行辦法》等文件。主動向相關部門提出法律意見,指導完善法律手續,幫助防范和化解法律風險;妥善處理我縣在城鎮化建設過程中發生的各類糾紛,在處理“兩路”建設、保障性住房建設、紫陽中學初中部、西門河新區建設、棚戶區改造、移民搬遷、河堤路西段綜合改造工程等涉及民生和重點項目工程中,使群眾的合理訴求得到妥善解決,項目建設得到有力推進;主動應對經濟下行壓力,穩妥處理民間借貸、資金鏈斷裂引發的案件,成功審理了紫陽縣瑋偉工程有限公司破產重整案,幫扶困難企業維持生產或成功改制。在行政審判中加大協調力度,推進行政爭議實質性化解,共審結各類行政案件83件,其中協調當事人主動撤訴21件,審查非訴執行案件56件,依法撤銷、變更、確認行政行為違法6件。

        持續推進和諧紫陽建設。五年來,共審結民商事案件4256件,標的額2.2億元,其中調解、撤訴結案2749件,占民商事案件的64.6%。妥善審理群眾密切關注的人身損害、財產權屬、民間借貸、勞動爭議等案件1858件;建立婦女兒童維權崗,切實保護婦女兒童、老年人等弱勢群體的合法權益,審結婚姻、撫養、繼承等案件1553件;審結農村土地承包經營權流轉、宅基地糾紛、拖欠農民工工資等涉及“三農”案件535件,切實維護農民權益和農村穩定;充分發揮審判對市場行為的規范、調節作用,審結買賣、房屋租賃、商業保險、建筑工程等合同糾紛案件280件。

        二、遵循司法為民,在踐行宗旨中彰顯價值與使命

        努力解決群眾立案難問題。認真落實立案登記制改革,對群眾訴訟做到“有案必立、有訴必理”。完善訴訟服務中心建設,規范工作流程和司法禮儀,為當事人和來訪群眾提供立案、導訴、案件查詢、材料收轉、信訪接待、判后答疑等一站式便捷訴訟服務;實行預約立案、上門立案,為行動不便的殘疾人、老年人提供訴訟便利;建立院長信訪接待日制度,采取領導包案、帶案下訪等措施,暢通群眾訴求渠道;依法為經濟困難的當事人減免訴訟費用360余萬元,為 80名符合條件的刑事被告人指定辯護律師,為生活特別困難的刑事被害人、申請執行人和涉訴信訪人發放司法救助金120余萬元,讓生活困難的群眾打得起官司。

        切實解決群眾訴訟不便問題。加強人民法庭前沿陣地建設,選派優秀法官干警充實到基層,在相對集中的村(社區)設立了42個中心法官工作室。通過“審判五進”、“車載法庭”等方式開展巡回審判,深入社區鄉村、田間地頭,及時就地化解矛盾,讓司法走進群眾,讓群眾切實感受到司法服務就在身邊。五年來,共開展“審判五進”活動1360次,征詢旁聽公民意見176條。經過積極努力,完成院機關審判法庭、五個基層法庭改擴建、訴訟服務中心、遠程視頻接訪、科技法庭等建設,訴訟條件明顯改觀。

        全力解決執行難問題。五年來,我院不斷創新執行機制,持續加大執行力度,共執結案件1332件,執結標的額1.3億元。綜合運用執行聯動、信用懲戒等措施,依法懲治規避執行、抗拒執行行為,嚴厲打擊執行“老賴”,公開曝光失信被執行人79人次,罰款、拘留283人次,形成了執行威懾。2016年以來,在省、市、縣政法委及上級法院的統一部署下,我們發出“向執行難開戰”的動員令,開展“百日執行會戰”、“涉民生案件集中執行”等活動,為“基本解決執行難問題”打下了良好基礎。

        三、堅持從嚴治院,在鍛造隊伍中力促責任與擔當

        著力加強班子隊伍建設。制定出臺《加強領導班子建設的十項措施》,強化“四個意識”,發揮領導班子的標桿示范作用。打破“論資排輩、平衡照顧”的思維定勢,樹立“重實績、重基層、重公論”的用人導向,選拔任用干部。五年來,在縣委、縣人大和縣政府的關心支持下,內設十一個部門和五個基層法庭全部解決了正、副科級建制,先后有12名年輕同志走上領導崗位。

        著力提升司法業務能力。以建設“學習型法院”為抓手,開展專家授課、法官教學、庭審觀摩、法律文書評比、書記員業務能力測試等多種形式的崗位練兵活動,增強學習效果。鼓勵法官干警在職學習,支持法官干警參加司法考試。五年來,共組織各類培訓168次,培訓法官干警1650余人次,有56名法官干警參加學歷教育,3名法官干警取得研究生學歷,全院本科以上學歷的法官干警占83%,有22名法官干警通過司法考試。

        著力抓好司法作風建設。以開展群眾路線、三嚴三實、兩學一做等專題學習教育為載體,增強嚴守黨的政治紀律和政治規矩的自覺性。嚴格落實“兩個責任”,深入貫徹各項鐵規禁令,筑牢拒腐防變防線。緊盯每案公正目標,進一步完善審判態勢分析研判、案件質量評查、差錯案件責任追究等制度,把辦案責任、監管責任等措施落實到人到案。深入開展紀律作風整頓活動,加大審務督查力度,通過案件評查、信訪投訴、日常督查等途徑主動查找司法不公、不實、不廉行為,發現一起、查處一起,決不姑息。五年來,受處分人員4人,2人被免職。誡勉談話5人次,提醒談話19人次。

        四、矢志改革創新,在提升公信中體現擁護與實干

        大膽探索審判權運行機制創新。2014年,我院堅持問題導向,率先在全省法院探索審判權運行機制創新,全面推行“主審法官、執行長負責制”。改革中,我們打破內部庭室架構,整合審判資源,建立團隊辦案模式,重新配置審判執行職權,實行扁平化管理;下放裁判文書簽發權,還權于法官,努力探索司法責任制改革的新路徑。經過兩年多的創新實踐,取得了一定的成效,產生了良好的社會反響。

        穩步推進司法體制改革。20163月,我院被確定為全省司法體制改革試點單位。按照司法體制改革的四項工作任務要求,不斷總結以往審判權創新的成功經驗,本著讓人民群眾滿意、法官干警滿意和組織滿意的目標,按照“大穩定、小調整”的工作思路,深入做好法官干警的思想工作。制定出臺《紫陽縣人民法院司法改革試點工作實施方案》及配套制度。通過組織考試、法官競職演講、業績考察、法官遴選委員會審議等環節,先后兩批次選任出員額法官18名,并將現有人員劃分為法官、審判輔助人員、司法行政人員分類管理,厘清各類人員的職責及權力清單。在此基礎上,科學劃分審判單元,重新組建審判團隊,切實落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”的司法責任制。

        積極構建多元化糾紛解決機制。2015年以來,我院針對案件數量大幅攀升、司法資源有限、案多人少的情況,積極推動訴訟調解與人民調解的人員互動、程序銜接、信息共享,并與縣司法局共同設立訴調對接中心,出臺了《“訴調對接”工作實施細則(試行)》,明確訴調對接工作程序,形成化解矛盾糾紛的合力。共調處糾紛216件。

        五、堅持公開透明,在接受監督中回應重托與期待

        打造陽光司法體系。堅持以公開促公正以公開樹公信,全面深化審判流程、裁判文書、執行信息司法公開“三大平臺”建設。五年來,共在互聯網上發布裁判文書3499件,開展庭審網絡直播63次、庭審微博直播12次,錄制“現在開庭”欄目6期;在立案大廳設立電子查詢系統,公布案件信息和流程;通過“公眾開放日”活動、巡回辦案、現場開庭等多種方式,邀請人大代表、政協委員、人民陪審員、廉政監督員、群眾代表和學生走進法庭,走進巡回辦案現場,觀摩案件庭審、參與案件調解,近距離感受法院工作。

        加大調研宣傳力度。加強自媒體建設,更新網站功能、開通官方微博微信,搭建民意溝通橋梁。建立新聞發言人制度,與媒體建立良好關系。緊扣審判執行工作難點熱點問題開展調查研究。五年來,共在國家級媒體發稿68篇,在各類平面媒體發稿136篇,被法制網、陜西日報、西部法制報、陜西法院網、安康日報等各級各類主流媒體采用報道1119條。成功舉辦全市法院司法體制改革研討會,連續四年獲得全省法院調研工作先進集體,3次獲得全省法院宣傳工作先進集體,8人次在全省法院學術論文研討中獲得獎項。

        自覺接受各界監督。五年來,我院始終把接受各界監督作為人民法院正確履職,實現司法公正的重要保證,不斷增強接受監督意識,健全接受監督機制。自覺接受縣人大及其常委會法律監督,積極配合開展專項調研,接受執法檢查,先后就二名副院長履職情況、民商事審判工作等向縣人大常委會作了專題報告。與此同時,我院自覺接受縣政協的民主監督、檢察機關的訴訟監督,共同維護司法公正。五年來,共邀請人大代表、政協委員、執法監督員觀摩庭審、見證執行、參與調解各類案件126人次,征求對法院工作意見和建議160余條,并積極做好意見、建議辦理工作,逐條落實整改,切實加強和改進法院審判執行工作。

        各位代表,五年來,全院法官干警孜孜以求、忠誠履職、負重登攀,有40多個集體、90多人次獲得市級以上表彰,涌現出全省辦案標兵、人民滿意政法干警等一批先進典型,司法公信力和社會滿意度不斷攀升。這些成績的取得,離不開縣委的領導、縣人大的監督、縣政府和縣政協的關心支持,離不開各位人大代表和政協委員的理解支持,離不開社會各界的真誠幫助。在此,我代表全院法官干警向長期關心支持法院工作的領導和社會各界人士表示誠摯感謝,并致以崇高的敬意!

        回顧過去五年的工作,我們深切體會到:必須堅持黨的領導、人大監督,才能忠誠法律、把握方向,確保圍繞大局履行職責、發揮職能;必須堅持司法為民、公正司法,才能不忘初心、不辱使命,確保人民群眾放心滿意、安居樂業;必須堅持嚴格司法、厲行法治,才能敢于擔當、堅守底線,確保維護社會公平正義、長治久安;必須堅持深化改革、問題導向,才能革新完善、提升公信,確保審判公正高效;必須堅持從嚴治院、素質強院,才能永葆本色,確保法官隊伍清廉似水、過硬如鐵,不辜負黨和人民信任重托。我們將倍加珍惜和弘揚,繼續走好新的長征路。

        同時,我們也清醒地認識到:法院工作仍然存在一些問題和困難。案件數量大幅增長,新型復雜疑難案件不斷增多,案多人少矛盾十分突出;“基本解決執行難”工作仍面臨諸多問題,需要進一步健全完善各方聯動機制;推進司法體制改革的相關配套措施尚需完善;少數法官干警司法能力不強等現象依然存在。此外,執法環境有待進一步改善,少數當事人訴訟心態嚴重失衡,動輒以尋死覓活、自殺自殘方式威脅法官、要挾法院,導致法官干警不能大膽辦理案件。這些問題的存在,有社會發展的原因,也有法院思想認識不足、重視不夠的原因。對這些問題和困難,我們將采取有效措施,切實予以解決。對于僅靠自身努力無法完全解決的問題和困難,懇請各位代表、各級領導給予關心和支持,幫助法院解決。

        今后五年工作總體思路及2017年工作安排

         

        今后五年我院工作的總體思路是:深入學習貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神,按照縣十五次黨代會決策部署,牢固堅持司法為民、公正司法,切實履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命,穩妥有序落實司法改革的各項措施,打造過硬法院隊伍,奮力推動法院工作進位爭先,努力為實施“五大戰略”、實現“五個趕超”,如期全面建成小康紫陽提供強有力的司法保障。2017年,我們將著重抓好以下幾方面工作:

        一要在服務大局上有新作為。始終堅持服務大局為首任,發揮職能,主動作為。依法嚴懲危害人民群眾生命財產的刑事犯罪,維護社會穩定。加強涉民生案件和重點項目建設案件審判,助推扶貧攻堅,維護民生福祉。加強對涉訴信訪案件的特征與成因分析研判,尋求妥善化解的措施對策。注重從訴訟案件中捕捉發現影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題,深入調研,進一步完善矛盾糾紛多元化解工作機制,促進社會和諧。

        二要在踐行司法為民上有新舉措。始終堅持群眾路線,積極回應群眾多元司法需求,加快訴訟服務轉型升級,推動便民利民體系化。切實維護勝訴權益,以最大決心、最大勇氣、最大力度打贏“基本解決執行難”這場硬仗。加快信息化融合應用,推進“智慧法院”建設,全面提升服務人民群眾、優化司法管理的能力水平,讓人民群眾有更多的公平正義獲得感。

        三要在司法改革上有新成效。始終堅持問題導向,不斷強化主審法官、合議庭辦案責任,完善差錯案件責任追究制度和辦案質量終身負責制,確保公正司法。結合司法職能和工作需要,積極探索內設機構改革。積極推進案件繁簡分流、執行警務化、人民陪審員制度和家事審判方式改革,以改革促公正、提效率、贏公信,讓改革活力充分釋放出來。

        四要在隊伍建設上有新躍升。始終堅持從嚴治院、從嚴治警,努力打造忠誠、干凈、擔當法院隊伍。持之以恒抓好紀律作風建設,堅決防止“四風”問題反彈回潮,堅決杜絕“六難三案”現象滋生蔓延,堅決把全面從嚴治黨的主體責任和監督責任落到實處,確保法官清正、法院清廉、司法清明。

        五要在法院管理上有新水平。始終堅持規范司法,加強代表、委員聯絡工作,傾聽意見建議,不斷健全完善管理措施并抓好各項制度的執行落實。認真落實中央關于保護司法人員依法履行法定職責的規定,真誠接受社會各界對法院工作和法官干警行為的廣泛監督,一方面對法官干警違法違紀行為零容忍,另一方面對藐視法律、暴力抗法、侮辱誹謗法官等行為,堅決嚴厲打擊,努力增強法官干警的職業尊榮感,調動法官干警的工作積極性。

        各位代表,立足新起點,我們決心在縣委的堅強領導和全縣人民共同支持下,認清新形勢、把握新要求、明確新目標,認真落實本次大會決議,忠實履行憲法和法律賦予的神圣職責,不忘初心、不負重托,以時不我待的責任感,只爭朝夕的使命感,為全面建成小康紫陽做出新的更大貢獻!

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