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        張教志在十七屆人大常委會第28次會議上的講話
        來源:本站原創 作者:佚名 編輯:管理員 時間:2015-12-25 14:23:10 點擊數:92164
         

        20151222日)

        常委會各位委員、應邀參加會議及列席會議的各位同志:

        縣人大常委會第28次會議的各項議程已全部進行完畢。隨著本次會議的結束,今年常委會的各項工作也劃上了一個圓滿的句號。在每年年頭歲尾對工作進行總結和安排是我們常委會的一個優良傳統,實踐證明效果也是十分顯著的,所以圍繞這一內容,下面我講幾點意見。

        一、關于2015年的工作

        今年是比較特殊的一年,由于政府主要領導的變動,根據市委要求,四次人代會五月份才召開,但法律賦予常委會的各項工作并沒有停滯和等待,在大家的全程參與見證下,仍取得了良好的效果。這里我簡要回顧一下。一是監督工作。全年共召開常委會6次,主任會議19次。通過聽取和審議政府相關工作報告,作出決議、決定和審議意見9項,開展視察調研、執法檢查7次。二是人事任免工作。全年共任命國家機關工作人員3人(次),免職7人(次)。對國家機關人員評議2次。三是重大事項決定工作。批準了2014年財政決算報告,及時對全縣財政預算執行情況、國民經濟和社會發展計劃執行情況進行了調研審議,本次會上根據實際情況對全縣財政預算進行了部分調整。四是代表工作。繼續組織了21個鎮的縣鎮兩級人大代表交叉視察,按照市人大要求,對4名市人大代表履職情況進行了評議并進行了測評,十二月與嵐皋縣、平利縣進行了市人大代表的交叉視察;截至12月四次會議提出的51件代表建議案全部答復完畢;代表因工作調離紫陽自行終止縣代表職務3人,接受代表辭職11人,擬安排補選縣人大代表20人,補齊了代表隊伍。五是自身建設。常委會黨組和人大機關扎實開展了“三嚴三實”專題教育。年初以憲法和省市人大工作會議精神的大宣傳、大學習、大貫徹拉開了工作序幕,五個宣講組分赴全縣21個鎮進行宣講,有力推動法律知識和人大意識入腦入心入行。今年9月,縣委召開了全縣人大工作會議,出臺了《中共紫陽縣委關于進一步加強和改進人大工作的決定》,為我縣今后一個時期的人大工作提供了強有力的支撐。常委會繼續加強了制度建設,今年在25次常委會上審議通過了《紫陽縣人民代表大會常務委員會組成人員聯系縣人大代表和縣人大代表聯系人民群眾暫行辦法》和《紫陽縣人民代表大會常務委員會專題詢問暫行辦法》。六是基層基礎工作。今年,按照中省市縣有關文件要求,乘四中全會和省市縣委人大工作會議的東風,我們積極爭取資金投入,進一步加大了基層人大建設力度,在全縣范圍內全面推進了鎮人大主席團辦公室和代表小組活動室標準化陣地建設,配齊了辦公電腦、桌椅、文件柜及制度牌等硬軟件,為更好地發揮基層人大和基層代表在推進法治紫陽建設中的主力軍作用打下了堅實的基礎。

        這些工作開展的效果是明顯的,成績也是顯著的。歸納有以下幾個特點。

        一是抓得準。我們堅持抓大事、求實效,把縣委重大決策、政府著力推進、群眾普遍關注的事項作為監督重點。謀劃工作從實際出發,寧可抓得少一點,也要把確定的事干成、干出樣子。在制定今年工作計劃時,我們緊密結合黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,認真落實好中央和省市縣委的人大工作會議精神,對照縣委工作要點謀劃全年工作,在“精準深細”上下功夫,在推動發展上求實效,聽取和審議了2015年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、2015年上半年財政預算執行情況的報告、2014年度財政預算執行和其他財政收支情況的審計報告和全縣小微企業發展情況的報告;我們關注社會熱點,監督支持司法、教育、醫療等方面的改革,聽取并審議縣法院民商事審判工作情況的工作報告,對全縣食品藥品管理體制改革后工作情況的審議意見落實情況進行了回審,對全縣義務教育學校公用經費保障和使用管理情況進行了專題詢問?傮w上看,今年的工作,突出了改革創新、突出了轉型發展、突出了民生改善、突出了作風建設,突出了合力發展,很好地貫徹了縣委決策,把握了發展大局,順應了社會期盼。

        二是議得透。人大是集體行使職權,比如說審議和討論問題的深度、廣度、力度直接決定著行權的質量,在這方面,今年常委會有了新的突破,10月份我們首次開展的對全縣義務教育學校公用經費保障和使用管理情況專題詢問,由于相關工委緊密配合,常委會調研組深入調研,精心準備問題,在詢問會上有的放矢,相關部門能直面問題,不回避矛盾,回答的有理有據,現場氣氛既嚴肅又和諧。所以專題詢問的實況錄像一經在電視臺和廣場大屏幕全程播放就受到了人民群眾熱烈歡迎,取得了良好的社會效果。所以在這里我要向牽頭工委和各委室提出表揚,在今年的常委會會議審議討論的時候無論是分組討論還是聯組審議,總體上大家都很認真、很投入。都能做到審議深入、討論熱烈,言之有物,切中要害,審議質量有了很大提高,。而且大家在今年的履職中都表現出了高度的自覺性和紀律性,不論是專職委員還是兼職委員在全年的會議中沒有出現一次因私事請假情況,希望大家要繼續保持發揚這些好經驗好做法,將我們常委會建設成一個團結工作,守紀有力的戰斗集體。

        三是落得實。在人大的監督鏈條中,對人對事的事后監督力度相對薄弱。去年,我們制定了《關于對縣人大常委會任命的國家機關工作人員進行述職評議辦法》和《加強縣人大代表建議意見辦理和常委會決議、決定、審議意見落實工作的若干措施》,補上了這一監督上的短板。今年,我們繼續堅持這一好做法,緊扣縣委決策部署開展工作,重大監督舉措主動與“一府兩院”溝通協調,寓監督于支持之中,積極推進工作,形成發展合力。對人代會、常委會的決議、決定和審議意見,各委室都能認真負責地全程監督、抓好落實。對議案和建議督辦工作高度重視,實行重點建議政府領導領辦,人大領導督辦,相關委室跟進的辦法,對常委會任命的政府工作部門的主要負責人進行黨紀和法律考試,無人請假,一些同志還帶病參加考試。聽取了一名法院副院長和一名檢察院副檢察長的述職報告并進行滿意度測評,這些工作都擲地有聲,落的很實。

        二、關于2016年工作。

        明年是十三五開局之年,是全面深化改革的關鍵之年,也是本屆人大及其常委會履職的最后一年,新常態對人大工作提出了新要求,最后一年我們也決不松勁。下面,我就如何做好明年人大工作,再提幾點要求:

        一、認真學習,振奮精神。今年省市縣委相繼召開了人大工作會議,出臺了相關意見和決定,學習好、宣傳好、貫徹落實好這些文件精神,仍然是明年和今后一個時期的我縣人大工作者的一項重大任務,常委會各組成人員、機關干部和全縣各級人大代表一定要進一步深入學習、統一思想,堅定信心,振奮精神,把學習成果轉化為推動工作的強大動力、促進發展的實際能力,堅決克服糾正“人大二線論”、“監督無用論”、“做多做少一樣論”、“代表作用有限論”的錯誤思想,切實認識新常態,適應新常態,引領新常態,開創人大工作新局面,為“十三五”良好開局奠定堅實基礎。

        二、及早思考,精心謀劃。繼續堅持用“精準深細”來謀劃2016年常委會的工作。精就是選題要精,深就是調研要深,準就是問題找準,細就是工作要細。主要把握三點,一是貼上去。圍繞縣委中心工作開展人大工作,在促進重點項目建設、招商引資、精準扶貧工作上做出人大應有的貢獻。二是聚起來。把聚焦關注民生作為人大工作的出發點和落腳點。對與人民利益攸關的教育、醫療、社保、環境等問題,今年將全程聚焦、全方面關注。三是夯基礎。主要是制度和基層人大兩個基礎,制度和辦法是人大法律化和程序化工作的基礎,有些要修改完善,有的要重新制定,明年一定要完成這項工作。要切實加強和指導各鎮人大工作。鄉鎮人大是我國人民代表大會制度的重要組成部分,是我國最基層的國家權力機關,擔負著憲法和法律賦予的重要職責。我們要把這個基礎夯實再夯實。除了對鎮人大工作進行考核外,我們要繼續加大省、市、縣委關于加強鄉鎮人大工作的有關文件精神落實力度,加快對鎮人大主席團辦公室和代表小組活動室標準化陣地建設步伐,明年擬選取一至兩個鎮人大工作出色的鎮召開全縣鎮人大工作現場會,表揚先進,激勵后進,爭取每個鎮出一條經驗、創一項特色。

        三、強化舉措,創新發展。要做好新常態下的人大工作,必須強化工作的新舉措。一是著力創新。創新是所有工作前行的動力和源泉。要著力在工作理念、工作思路、工作方法、工作機制上不斷探索和創新,去年我們的干部任后監督得到了省市人大肯定,今年我們的專題詢問又走在全市兄弟縣區人大的前頭,明年我們要鞏固成績,加大干部監督力度,選擇一至兩件黨委政府最重視,人民群眾最關心的議題開展專題詢問,進一步打響我縣人大干部監督和專題詢問這兩大品牌。二是強化監督。監督已經成為常態,接受監督已經成為一種自覺。從政府各副縣長在人代會上向全體代表履職表態到政府主管縣長在常委會上報告專項工作?梢哉f我縣“一府兩院”主動接受監督的意識比以往任何時候都強。明年人大監督工作的重點有三個:即以依法行政為重點的法律監督、以大項目建設為重點的經濟監督和以扶貧攻堅為重點的民生工程監督。同時注意創新監督方式,把專項監督與綜合監督結合起來,把一般監督與重點監督結合起來,把工作述職與民主評議結合起來,確保人大監督工作取得實效。三是提升素質。切實加強人大常委會和代表的自身建設,堅決踐行“三嚴三實”,把人大常委會機關建設成學習型、創新型、服務型、和諧型、節約型機關,打造一支政治強、業務精、作風硬的干部隊伍。

        各位副主任、各位委員、同志們,回顧今年的工作,成績來之不易,展望明年發展,我們信心百倍。值此元旦即將來臨之際,我謹代表人大常委會及黨組,向各位委員、各位代表、各位人大工作者及關心支持人大工作的同志,表示衷心的祝福!祝大家在新的一年里,身體健康,工作順利,闔家幸福!謝謝大家!

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