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        關于垂管部門貫徹落實縣十六屆人大常委會第十次會議評議意見整改情況的報告
        來源:本站原創 作者:督辦室 編輯:admin 時間:2009-08-03 09:38:19 點擊數:49590


        關于垂管部門貫徹落實縣十六屆人大常委會
        第十次會議評議意見整改情況的報告

        縣人大常委會督辦室主任    任文統

        主任、各位副主任、各位委員:
            十六屆第十次常委會就垂管部門貫徹法律、法規和支持縣域經濟建設評議意見發出后,督辦室就各單位整改落實情況進行了全程督辦,F就整改進展情況報告如下:
            一、整改總體情況
            第十次常委會召開及評議意見發出后,從整體落實情況看有以下共同特點:
            1、領導重視、態度端正。各單位一致認為,人大依法評議垂管部門很有必要,通過人大評議,使他們聽到了當地群眾對本單位在紫陽的真實評價,既了解了民意,又聽到了自己在當地群眾心中的地位;既找到了本單位工作中的缺點,又溝通了垂管單位與地方的關系;既看到了自身的問題,又找到了整改的方向。各單位一致要求縣人大今后要經常開展類似活動,以達到促進工作的目的。
            2、行動積極,整改認真。第十次常委會后,大多數單位在未收到評議意見通知之時,及時召開黨委(組)、班子會議,認真研究整改方案,落實整改措施。工商局及時召開了黨組會,認真研究整改措施,不但就自身存在問題制定了整改措施,同時抽調18名精干人員組成6個工作組,就評議意見所指有關行業存在的強行入股、亂收費、不正當競爭等群眾反映強烈的問題開展調查核實。煙草局一是及時向上增報緊缺商品的計劃;二是在全縣增設銷售網點;三是加大了假煙打擊力度。郵政局立即增配了特快專遞車輛專人投遞,同時及時研究了營業大廳服務人員更換的措施。電信局針對固話線路、網絡維修服務差的問題及時與維修人員簽訂了服務責任書?h信用聯社重樹為“三農服務”形象,將農戶小額貸款額度從1、2、3萬元提高到2、3、5萬元,在全縣增設6臺自動取款機(已安裝運行4臺)。
            3、上下配合,措施到位。工商銀行根據群眾意見要求,及時向上級行匯報,在省、市行的重視下,迅速研究決定改造擴大營業大廳面積和窗口,目前改造工程已開工,同時在大廳增設了大堂經理、副理一名,保安一名,增裝了自動柜員機一臺。農業銀行對照評議意見所指出的問題,一是向上級行積極申報營業大廳改造項目,增加對外服務窗口,逐步配備大堂客戶經理,保安人員,目前方案已經市行同意,即將實施;二是計劃聘請專門老師,對全體員工進行培訓,提升服務水平和服務質量。技術監督局為服務地方經濟建設,積極向上級主管部門匯報,目前市局已承諾對紫陽富硒食品產品監測一律實行免費。氣象局針對群眾對天氣信息預報未到鄉鎮村的意見,及時向上級主管部門匯報,在上級部門的支持下,共為我縣爭取回DAB氣象預警信息接收機5臺,可解決我縣邊遠鄉鎮天氣信息接收困難問題。
            4、重點突出、成效顯著。國稅局對照車輛購置稅業務辦理不及時的問題,立即決定改造擴大辦稅大廳,設立車輛購置稅專門窗口,增加收稅人員,由原來的一人增加為2人,實行AB崗位責任制,為方便納稅人辦稅,采取不休息制度,為解決路途較遠個體工商戶納稅不方便的困難,與有關銀行部門、納稅人簽訂了直接從銀行代繳協議書,為納稅人辦理了交稅卡,實行刷卡繳稅。農業發展銀行及時召開了行務會和行長辦公會,針對存在問題認真反思,提高認識,統一思想,研究整改措施。一是加大對涉農企業貸款支持力度,為和平茶廠等兩家涉農龍頭企業增報貸款項目資金達2700萬元;二是為兩家涉農龍頭企業調增上報了企業最高綜合授信額度1200萬元。電力局針對全縣農電網改造“欠帳”大的老大難問題,年初積極向上申報農電網改造工程項目45個,項目資金達4500萬元,涉及29個行政村,7300戶農戶,目前這批項目已全面啟動,計劃8月底全面完工。新華書店就圖書營業室面積小的問題,專題研究后決定在紫府路東段租用門面一間,增設圖書營業室一個。農業銀行決心重新確立農行為“三農”服務方向,于6月上旬在向陽鎮營梁村召開了紫陽縣農行“惠農卡”發行及農戶貸款發放現場會,發放惠農卡200余張,發放小額貸款6萬元,截止6月底已為6000余戶農民發放了便捷匯兌、金融理財等多功能“惠農卡”,并計劃用三年時間在全縣發放80%以上的農戶。技術監督局針對巖頁磚質量問題的意見,從6月份起由局長親自帶隊堅持每周抽樣送檢一次。國土資源局及時召開了黨委會和局委會議,在認真研究整改措施的同時,重點就全縣發展建設用地、居民、農民建房、遷移扶貧用地和新農村建設用地指標矛盾研究辦法,在不突破“耕地紅線”原則下,為全縣爭取到2萬余畝建設用地指標,可全面解決原有城鄉建房土地指標遺留矛盾和今后相當一段時期的建設用地問題。
            二、各單位整改情況
            縣工商行政管理局
            一是針對評議意見立即召開黨組會、局務會和股所長專題會議,認真研究整改落實措施,制定了以查處“強制服務”、反不正當競爭、打擊銷售假冒偽劣商品為重點的工作重心;二是改變了過去對基層單位以收費為導向的績效考評方式,研究制定出以執法人員的能力、市場監管的效果、執法辦案的質量、服務發展的成績以及黨委、政府、人民群眾的滿意度為主要評議標準的考評制度;三是進一步夯實基層工商所的巡查力度,按照“依法行政、強化效能、屬地監管、各司其職、責任到人”和“網定格、格定責、責定人”的原則實施網格化監管,建立監管區域四級網絡:縣局轄區為一級網絡,工商所轄區為二級網絡,工商所內設的巡查組為三級網絡,巡查人員的管轄區域為四級網絡。要求每個巡查責任人每月定期巡查責任區一次,特別是加大學校周圍、邊、遠、偏監管“死角”地區的巡查力度。對五類市場主體實行分層分類巡查,第一類是公用商品市場每周巡查一次;對特定的集中從事公用商品市場類每周巡查二次,特定時期行業專項整治的一日一巡查;第二類是高危商品市場類,每半月一次巡查;第三類對失信市場主體類,每月一次巡查;第四類是對日用商品、生產資料市場及服務行業,每季度巡查一次;第五類是對生產要素市場,每半年巡查一次,對巡查工作制定考核檔案,縣局每半年考核一次,年終總評,考核成績納入單位和個人績效考核體系;四是針對群眾反映意見較大的亂收費、不正當競爭問題,抽調了18人組成6個工作組就有關問題正在展開調查核實。
            縣地方稅務局
            一是針對群眾辦事不方便的問題,要求各基層單位對未設稅務所的邊遠鄉鎮實行電話預約定期上門服務;二是推行素質提升工程,樹立地稅良好形象,狠抓“十個整頓”轉變干部作風紀律,進一步簡化辦稅程序,推行限時服務、申報期延伸服務、電話提醒服務,減少納稅人辦稅時間;三是加強干部隊伍建設,完善干部激勵機制,實行“下管一級”的管理體制,對基層管不了的干部,交回縣局由自己重新找崗,無崗的實行待崗;四是堅持依法治稅,開展了以個體雙定工作為主要內容的稅收執法檢查,嚴格執行各項稅收政策,進一步規范執法行為,嚴格執行減免稅集體審議制度,積極營造公開、公正、公平的稅收環境。
            縣國家稅務局
            一是從進一步改進機關干部作風入手,嚴格考核考勤制度,在內部加大執法監察和作風督察力度,實行不定期抽查,確保各項管理制度落到實處;二是針對今年以來車輛購置稅業務激增形成的突出矛盾,積極采取措施,對辦稅服務廳窗口實行AB崗工作制,使辦稅窗口各崗位有主崗和輔助崗,保證每個工作日自始至終有工作人員,避免出現崗位無人現象,確保納稅人不跑“冤枉路”;三是以多元化申報為抓手,積極推行電子申報納稅服務,與銀行、電信等部門協調,對個體納稅人實行銀行批量扣稅、企業納稅人實行電子網絡申報繳納方式,為納稅人帶來了極大的方便。目前,已確立8戶一般納稅人進行電子申報,18個雙定戶進行批量扣稅;四是加強納稅人服務硬件、軟件建設,優化服務措施,計劃在七月份對辦稅服務廳進行拓展裝修,開辟專門的納稅服務休閑區,內設納稅自動平臺,配備專門設備,為有需求的納稅人提供辦稅方便,同時在納稅大廳配備專門的導稅員,為納稅人提供納稅引導,縮小與納稅人辦稅交流距離,降低辦稅服務臺高度,實行面對面服務、人性化服務,繼續深化“稅收服務日”活動效果,各稅務基層分局堅持每年為偏遠鄉鎮的納稅人送服務、送稅收政策、代開發票上門,切實解決納稅人涉稅事項辦理困難問題。
            縣國土資源局
            接到評議報告后,迅速召開了股、室、站、所以上負責人會議,認真分析了存在的問題,剖析了產生問題的根源,抽調專人對存在問題進行了調查核實,積極落實整改措施。一是進一步規范礦山企業用地行為,切實解決當前部分礦山企業在用地方面存在的未批先用行為,由局執法監察大隊牽頭,礦山開發股和各基層國土所配合對轄區礦山用地進行一次全面清理,建立礦山用地臺帳,完善用地管理制度,凡未辦理用地手續的一律不予年檢,新開辦企業未辦理手續的一律不準開工生產,違者由執法大隊按非法占地行為查處。對修路占地進行規范。對建房用地切實落實《國土資源部關于加強農村宅留地管理的意見》,嚴格實施土地利用規劃,完善個人建房用地審批程序,穩妥處理個人建房管理中的遺留問題,嚴格日常監管制度;二是針對農民、企業正常用地辦證難問題,采取開展全縣第二次土地調查,修編土地總體規劃,切實解決基本農田規劃與實際不相適應的矛盾;三是公示辦證程序收費標準,杜絕村組干部為村民代辦宅基地使用證。以消除其他前置審核中的搭車收費和個別村干部在代辦手續過程中的收黑錢問題。同時已就縣城和鄉鎮集鎮購買的商品房有房產證無土地證問題研究出了切實可行解決問題的辦法;四是針對辦證不及時,群眾意見大的問題,采取加強干部職工政治思想教育、業務培訓,組織職工學習有關法律、法規,完善宣傳教育、警示訓誡等多項措施來確保干部職工始終保持行政行為的規范高效;五是端正態度,提高認識,對人民群眾所提問題和縣人大常委會所指問題屬于自身存在的問題,逐條逐項研究落實整改措施認真整改,屬于其他方面的問題做到引以為戒,在今后的工作中將加大宣傳力度,完善各項制度,強化內部監督機制,搞好便民服務。
            縣郵政局
            一是對部分無金融服務網點鄉鎮采取延伸服務的方式來方便群眾,如計劃生育獎扶資金的發放和鄉鎮計生辦協商統一預約時間郵局派人到鄉鎮集中發放;二是為解決當前部分鄉鎮因道路改造郵件運輸問題,郵局一方面采取了高價臨時租用社會車輛集中發運,另一方面已向市局請示提高運輸費用,增列成本開支,聯系社會車輛乘運郵件預計在8月上旬能全面解決,正常運行;三是經市局同意,從6月30日起安排專車專人對縣城東起長白學校,西至任河嘴,北到神峰山的單位和居民的所有速遞郵件和5公斤以下的快遞包裹進行直接投遞到戶,深受群眾歡迎;四是對營業廳監督崗、公示牌等進行完善,對服務態度差的工作人員正在選拔對象進行調換。
            中國電信紫陽分公司
            一是通過多種手段加大自身業務工作的宣傳,加強對營業員和客戶經理的培訓、提高解釋工作,確保對外解釋工作的準確性,減少用戶對優惠政策范圍的誤解;二是加強障礙管控部門的嚴格考核和監督,對在規定時限內不能修復的障礙必須嚴格考核強化112障礙管理崗的職責,確保用戶滿意;三是加強營業員和客戶經理自身業務學習,向客戶做好品牌套餐等業務辦理的解釋說明工作,對不規范經營的提供商已向上級公司建議給予清理,保證用戶的合法權益;四是在營業廳建立值班主任制度,負責日常用戶查詢,投訴的處理工作,使用戶能在第一時間得到滿意的答復,效果較好;五是征得上級公司同意在紫陽中學附近新增設繳費網點一處,目前已開工裝修,可望在八月投入使用,以方便用戶交費和業務辦理。
            縣電力局
            一是積極爭取申報農村電網改造工程項目45個,項目資金4532萬元,涉及29個村,7300戶,10 千伏線路71.34公里,0.4千伏線路322.72公里,是歷年來投資最多的一次,為全面完成各項目標任務,專門成立了農村電網建設與改造領導小組,并抽調了精兵強將,目前所有項目已全部啟動,正在緊鑼密鼓的全面實施,預計8月底全面完成,使農村用電質量進一步提高;二是為了支持地方水電事業的發展,想盡辦法采取全額收購小水電上網電量,在供電局未結算的情況下,拆借資金按電價政策按月及時與各水電企業結算到位,同時還承擔了輸送大網電量電費的14%稅差費用,這一措施雖是暫時的,但為全縣水電企業解決了燃眉之急;三是增強服務意識,搞好線路維修,上半年共上門維修達300多次,檢修線路1000多公里,同時要求各供電所今后不管什么原因停電,必須提前三天告知用戶;四是為解決收費不透明,新開用戶和線路改造收費高的問題,局班子認真研究采取了果斷措施,在6月下旬對全縣135名農民電工進行了清理整頓,采取考試、考核、培訓方式,面向社會公開招聘了73名農村電工充實到基層供電所,并納入供電所考核管理;五是對局機關收費營業廳收費時間由原來的半月收費改為現在的全月收費,同時在營業廳內增添了椅子、茶水,深受群眾歡迎。
            縣環境保護局
            一是強化領導、夯實責任,確保整改工作落到實處。根據業務分類,把存在的問題和意見、建議分解到各業務股室,由主管領導牽頭,明確責任人,具體負責抓好整改措施的落實工作;二是突出重點,注重實效,積極整改。對新田村采石場灰塵、噪聲污染嚴重的意見迅速安排人員對該采石場進行了走訪調查,經現場核實證實確實存在粉塵、噪聲污染問題,立即依法向其下達了《環境違法行為限期改正通知書》,責令該場必須對碎石過程中的粉塵進行治理,并嚴格按照規定時間進行作業,防止噪聲擾民。對“同順發”餐館無排煙設備,家佳福超市樓上的“天外天”火鍋城、“湘香食府”排煙口對著人行道,影響其他住戶的問題,分別下達了《環境違法行為限期改正通知書》,責令限期改正,對未按要求整改的“湘香食府”依法做出了行政處罰。對“街道歌廳夜半歌聲擾民不斷”的問題,在六月份結合城區環境噪聲專項整治行動,對縣城所有的歌舞廳、建筑工地及其他噪聲污染行業、企業和單位進行了一次全面排查,在檢查過程中進一步向各單位宣傳了環境噪聲管理相關法律法規,并向群眾公布環境投訴舉報電話,同時集中人員開展了三次夜間突擊檢查,及時糾正了兩家企業噪聲污染行為。對洞河鎮云峰村龔道兵養豬場建在居民飲用水源頭上,豬糞直排水溝,影響居民飲水衛生問題,經調查核實,該場雖已做過一些整改工作,但污染問題仍然存在,并且未辦理環境評估手續,對此依法做出《責令該場停止生產運營》的決定;三是對以上問題將加大處理后的督查力度,緊跟不放,一查到底,直至對其驗收合格為止,未按要求整改的將依法嚴肅處理,直到問題切實解決,來維護群眾合法權益;四是對西關市場、西門河居民、河堤路居民的垃圾、污水直排漢江污染水質和縣城居民空調水直排的問題,按照職責職能規定已與城建、城關鎮政府、綜合執法大隊取得聯系,要求有關部門切實履行部門職責,目前部門間已達成共識。對“漢江漂浮物直接影響紫陽對外形象”的問題,根據《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》規定,我縣漢江斷面水面漂浮物的打撈應由下游電站企業負責,目前安康火石巖電站已按規定組織打撈隊定期對電站上游漂浮物進行打撈;五是在做好評議意見建議整改工作的同時,以人大本次評議為契機,制定了今后的整改措施,努力提高自身素質和干部執法水平,進一步加大環境保護力度宣傳和執法力度,以確保全縣人民有一個良好的生存環境。
            縣藥品食品監督管理局
            一是及地召開了局務會議,按照評議意見所指問題,認真查找分析在食品藥品監管工作中存在的問題和原因,針對藥械市場監管力度不夠和查處假劣食品藥品公示力度不夠的問題,確定由分管副局長掛帥,稽查隊、業務股具體負責,加大對藥品市場監管檢查和藥品廣告監測力度,切實保障人民群眾飲食、藥品的安全;二是抓重點夯實監管責任,將490余家醫藥網點劃片包干,將監管任務直接細化分解到每個執法人員,實行轄區責任制,對縣鄉兩級主要醫療機構和公路沿線醫藥網點每年監管檢查兩次以上,對邊遠村衛生室、藥店每年至少檢查一次,徹底清除監管盲區;三是在全縣范圍內開展中藥飲片、保健食品、醫療器械、藥品經營企業綜合檢查,GSP跟蹤檢查等專項整治工作,進一步規范醫藥市場秩序,保證人民群眾用藥用械安全有效;四是六月份以來對紅椿、高灘、毛壩、麻柳、煥古等地開展了藥品市場檢查,檢查涉藥單位110余家次,對采購渠道不規范、存在藥品質量問題的8家單位依法進行了行政處罰;五是與工商局、廣電局聯合建立了“藥監初審、工商備案、廣電發布”的藥品廣告發布機制,凡未取得廣告批準文號或夸大藥效宣傳的一律不予備案。
            縣質量技術監督局
            一是對頁巖磚檢測抽樣不嚴的問題進行了核實,同時從6月中旬起重點對蒿坪鎮磚廠集中的地方,由劉忠漢局長親自帶隊到現場抽樣。對計量器具、小食品監管,在6月初全局人員出動分成三個工作組分別對縣城內兩個菜市場的計量器具、食品加工、特種設備使用單位進行了檢查,免費為兩個菜市場鑒定計量器具200余件,免除鑒定費1500余元,沒收4臺不合格計量器具。對11家鹵制食品加工作坊、8家面包房的環境衛生條件、進帳臺帳記錄、食品添加劑的使用登記備案情況進行了嚴格的檢查,凡不符合要求的作坊下達了限期整改通知書。對縣城內所使用的電梯、鍋爐、液化氣換氣點進行了認真檢查,凡使用不當的提出了整改意見;二是在支持地方經濟發展中,對我縣茶葉、魔芋精粉、香菇、硒肽口服液、醬油、食醋、礦泉水等產品實行了硒含量免費檢測,共39份樣品免收檢測費8000余元,使得我縣8家企業12個產品獲得首次使用“富硒食品”標識權;三是出臺了《改善投資環境、服務企業發展的實施意見》,以提升企業管理水平和優化企業發展環境為目標,采取免費提供技術咨詢服務,定期開展企業產品質量安全狀況評議分析,加強對企業的信息服務,加大對產品質量的公告,實施企業首違只糾不罰制度,進一步加強“兩個安全”監管,加強作風建設等七項措施,以努力提高質監工作服務地方經濟的有效性。
            縣煙草專賣局
            一是在全縣范圍內選擇6個重點鄉鎮設立6個卷煙應急供應便民店,解決紅白喜事用煙難問題;二是在城關、紅椿、洄水、漢王、毛壩等17個鄉鎮新增卷煙銷售網點83個,使全縣零售網點達到1200戶,最大限度地方便群眾消費和市場需求;三是積極向上級局(公司)爭取,增加年度銷售計劃100箱(500件),滿足市場消費需求;四是進一步夯實了打假工作責任,全縣卷煙市場日常監管和打私工作取得較好成績,截止現在共查處案件10起,查獲卷煙385.4條,案值達2.38萬元,其中假冒卷煙18.7條,使全縣卷煙市場凈化率保持在98%以上,居全市前列。2009年6月上旬又成功查獲一起假煙調包案件,抓獲犯罪嫌疑人3名,查獲作案車輛一臺,假冒卷煙89條,涉案金額20余萬元,該案已交公安機關,目前正在進一步偵破當中。
            縣鹽務管理局
            一是加大食用鹽的宣傳力度,嚴厲打擊涉鹽違法行為,確保全縣食鹽市場安全;二是以收取“食用鹽安全供應保證金”代管理的行為是錯誤的,應如數退還給經營戶,但根據上級部門批復和縣公司目前的實際情況,一次退還確有困難,決定本著“先急后緩”的原則,用3年時間分期分批全部足額退還給經營戶。
            縣氣象局
            一是向省局爭取了五臺DAB氣象預警信息接收機,使氣象預警信息能在第一時間傳播到鄉村終端;二是力爭建立鄉鎮電子顯示屏,通過電子顯示屏接收省、市、縣三級氣象部門的信息,使氣象信息以現代化手段傳播到鄉鎮;三是建設鄉村氣象信息員隊伍;四是完善氣象信息網站,及時發布更新氣象信息,使群眾能在網上及時了解本縣的氣象信息;五是加大防雷宣傳力度,組織對相關單位和企業進行防雷電知識培訓,轉變觀念,增強安全意識,并與安康防雷電裝置公司協商,在今后安裝中盡量降低成本,讓利于企業。
            縣公路管理段
            一是針對評議意見指出的“執法不規范,在公路上開口收費較多”的問題,今后在平交道口的審批上嚴格按照《公路法》第55條,《陜西省公路路政管理條例》第16條規定進行審批,對所開的道口進行登記造冊,簽訂安全保暢協議,應收取費用必須出據正式發票,在“兩路”建設期間所開道口將繼續按照縣委、縣政府的指示精神,從大局出發,簡化相關手續,在收費標準上進一步優惠,以保證“兩路”建設正常施工;二是進一步夯實洄水鎮廟溝村新村建設的幫扶工作,對該村公路沿線新村建設、遷移式扶貧建房審批收費上實行免費辦理;三是對在公路沿線建房必須嚴格審批程序,堅持會審制,杜絕一家審批的弊端,凡不符合建房條件的,交再多的錢也不予受理和審批;四是上半年積極與安毛高速公路管理處聯系協商,公路段出機械、設備,高速公路各施工單位出材料對漁紫路段路面進行了改善,目前向陽至溫家溝路段已全部鋪成水穩砂路面。上半年累計修補路面坑槽7306平方米,水泥穩定砂礫基層4348平方米,處治特殊路段8500平方米,清除塌方2200立方,疏通橋涵25道,保障了道路安全暢通;五是在安康公路局路政大隊和我縣公安、交警的全力支持下,加大了治超力度,在巡回檢查的同時又派專人駐扎在桑樹溝治超點,堅持24小時值班,嚴格按照治超規定和危橋管理辦法進行了綜合治理,排除一切人為因素,堅決查處超限車輛,只要超限,一律卸載,并嚴格處罰,徹底改變原來只罰不卸現象。
            縣新華書店
            一是把為讀者服務放在首位,門市部堅持常年營業,營業員做到為讀者服務熱情周到,并實行掛牌服務,設立服務監督牌,公開透明接受讀者監督;二是將原來兩間臨街門面換為現在三間門面,使門市部更醒目,更能吸引讀者光顧。同時正在積極向上級公司爭取在縣城增設一個售書點,以方便讀者購書;三是因書店屬集團公司直接管理,并要求所有的一般圖書必須在集團公司批銷中心進購,不允許從其它渠道進貨,因此在受進貨渠道限制的情況下,今后將想方設法盡力滿足各方面讀者需求;四是教輔資料的發行嚴格按照省教委公示的《教輔用書目錄》經縣教育局教材、教輔審定領導小組組織部分學校相關人員選訂適合我縣使用的品種確定后,組織發放,對出現的印裝質量問題隨時進行調換,盡量做到學校滿意。
            縣養老保險經辦中心
            一是高度重視評議意見;二是針對存在問題及時研究制定了加大養老保險宣傳的措施和整改辦法;三是就如何加強民營、私營企業的養老保險擴面工作研究措施,力爭有所突破。
            縣人民銀行
            一是及時組織人力對全縣貸款投向進行了全面調查、梳理和統計分析、找出了目前在我縣投資環境有待改善、貸款難難貸款、信貸人員放貸熱情普遍不高、激勵保護機制不健全、民間貸款糾紛案件多等問題比較突出和信貸結構不合理的問題,通過調研分析找出了問題的癥結所在;二是六月初制定了《2009年紫陽縣金融機構信貸增長指導意見》,要求金融行業把支持“三農”、重點工程項目、民生等領域做為信貸投放工作的重點;三是積極支持和配合金融機構向其上級行反映和爭取擴大信貸授權授信額度;四是大力推進信用紫陽、誠信紫陽建設,改善信用投資環境,積極主動的引入信用評級中介機構,為縣域中小企業開展信用評級工作,穩定推進企業信用評級社會化進程。目前已有盤龍茶廠、和平茶廠、紫陽富硒食品有限公司等十余家企業完成了信用評級工作;五是指導各商業銀行要有與時俱進和開拓創新精神,針對廣大農村、農民需求的轉變,擴大林權、土地流轉等有效抵押范圍,加大對家電下鄉、住房和汽車等消費領域的信貸投放力度,支持產業結構調整的信貸資金需求。
            縣工商銀行
            一是對營業廳正在進行全面改造,將一樓和二樓改建為聯體式營業廳,擴大營業廳面積。改建后的營業廳實行分區服務,繼續在一樓接待一般客戶,二樓開辟綠色通道設立重點客戶服務專區、現金區、理財區,有效解決客戶擁擠狀況,裝修改造正在施工,預計8月底全面竣工投入運行;二是在一樓和二樓的客戶區分別增設低柜受理非現金業務,分流疏導客戶,減輕柜面壓力,方便彼此溝通;三是已增配多媒體自動終端機2臺,客戶可自動完成查詢、轉帳與憑證存折、回單打印業務;四是分區服務,為特約客戶制訂多種產品組合或理財備選方案,對高端客戶提供個性化服務;五是強化員工培訓,提高員工素質,加大履職、績效考核,不斷增強員工的服務本領;六是增設大堂副理、保安,現場開展業務咨詢和安全提示,巡查ATM和營業環境,規避營業過程中的操作風險;七是擴充原自動柜員機容量,6月中旬又增裝一臺自動柜員機,向持卡客戶提供24小時的余額查詢、現金支取、轉帳結算服務,盡量滿足群眾需要。
            縣農業銀行
            一是與一線臨柜員簽訂責任書,轉變服務理念,切實做到以客戶為中心,為客戶提供“誠信、熱誠、溫馨、微笑”和高效快捷服務;二是目前正在規劃設計營業大廳的裝修改造,預計下半年動工;三是為杜絕付款中假幣出現,投資了1萬多元購置了3臺驗鈔機放置營業大廳供客戶現場檢驗;四是服務“三農”,加快信貸投放力度,6月中旬以來深入鄉鎮現場辦公為6500多戶農戶發放了“便捷匯兌,金融理財”等功能齊全的“惠農卡”,已達成對“紫陽縣宏遠房屋建筑開發公司”發放住房按揭貸款2500萬元協議,為6戶農戶發放小額農戶貸款6萬元;五是加大了聯村的幫扶力度,深入三壩村制定了詳實的幫扶計劃及幫扶項目規劃,8月份將逐項實施。
            縣農業發展銀行
            一、在今后的工作中,圍繞縣域經濟發展及本行業務工作,多向縣上相關領導匯報,勤到部門、鄉鎮走動,加強交流與溝通,從而進一步促進農發行在支持“三農”中的骨干和支柱作用,以取得部門、鄉鎮、縣級領導在工作中的理解、指導和支持。
            二、充分發揮職能作用,加大對地方涉農企業支持力度,6月中旬后主要做了以下工作:一是上報了屬于省行審批的貸款項目2個(紫陽縣鴻源水電開發有限公司1025萬元農基設施貸款;紫陽縣和平茶廠產業化龍頭企業流動資金貸款800萬元);二是上報了屬于市分行審批的農業小企業貸款項目2個(紫陽縣大晟富硒茶葉有限公司流動資金貸款500萬元;紫陽縣耀全牧業有限公司流動資金貸款400萬元);三是調增上報2個貸款企業的最高綜合授信額度(紫陽縣富硒食品有限公司(原紫陽縣永華農副業有限公司)由最高綜合授信額度1794萬元,核定為2700萬元;紫陽縣盤龍天然富硒茶有限公司由最高綜合授信額度500萬元,核定為756萬元);四是受理調查,待上報貸款項目2個(紫陽縣康洪繭絲有限公司申請3000萬元流動資金貸款;紫陽縣富硒食品有限公司新建60個富硒魔芋片加工廠及一條魔芋膠生產線建設項目,申請2500萬元中長期項目貸款)。
            縣農村信用合作聯社
            一是聯社領導班子高度重視,及時召開辦公會議,針對評議意見提出的問題研究落實改進措施,并成立了由監事長任組長的整改督導檢查組,從6月5日至6月31日對全縣農村信用社21個機構逐社組織召開了員工會議,傳達縣人大評議意見中對我社提出的問題和建議,結合全縣信用部門隊伍作風、職業道德、服務效率、增資擴股、廉潔自律、依法合規開展業務等方面進行自查自糾,同時對農村信用社部門經理、信用社、信用分社主任進行了無記名民主測評,向全體員工、重點客戶、社員代表發放調查測評表500余份,測評后及時將各社存在的突出問題進行反饋,效果較好;二是迅速制定下發了《關于進一步支持縣域經濟發展工作的意見》,積極調整了信貸結構,增加了農業貸款投放,為增加農貸有效投放,6月初及時調整提高了全縣農村信用社農戶小額信貸授信限額,將“優秀戶”貸款授信限額由3萬元提高到5萬元,“較好戶”由2萬元提高到3萬元,“一般戶”由1萬元提高到2萬元,農戶在授信額度內無需抵押擔?赊k理貸款;三是在貸款管理方面,推行了農戶小額貸款發放五公開,即:貸款條件、審批流程、答復期限、貸款利率、信貸管轄責任人公開,并統一印制了辦理貸款須提供的必備資料清單6000余份發放到各基層社,使貸款戶一目了然;四是對所有網點配齊了多功能驗鈔機,進出現金嚴格檢驗;五是新增金川、繞溪網點,對2個網點籌建工作正在進行,有望年底對外營業。新增6個重點集鎮自助銀行設備,7月底前完成蒿坪、麻柳、高灘、毛壩四個集鎮ATM自助設備布點工作,12月完成紫府路西段、洄水集鎮、ATM自助設備布點工作,方便農戶辦理取款業務。
            中國移動紫陽縣分公司
            一是為嚴肅工作紀律,規范經營服務行為,充分保障廣大客戶權益,公司將從7月1日起認真貫徹落實集團公司在全公司實施中國移動客戶服務“五條禁令”(即:1、嚴禁泄露或交易客戶信息;2、嚴禁發送違法信息或未經客戶同意發送商業廣告信息;3、嚴禁未經客戶確認擅自為客戶開通或變更業務;4、嚴禁串通包庇、縱容增值服務提供商泄露客戶信息;5、嚴禁串通、包庇、縱容渠道或系統合作商泄露客戶信息,侵吞客戶話費,擅自過戶或銷號,倒賣卡號資源或實施其他侵害客戶權益的行為),對違反禁令的員工予以辭退,違反禁令造成嚴重后果的員工予以開除,違反禁令涉嫌犯罪的員工依法移送司法機關處理,指使他人違反禁令的領導人員,管理者將視同直接違反禁令予以處理,對違禁行為隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的從嚴追究有關領導責任,直至撤職;二是為進一步樹立公司“誠信”企業的形象,維護客戶的權利,公司將往年“話費誤差,雙倍返還”活動改為現在長期承諾“收費誤差,雙倍返還”,以消除客戶對計費不準確的顧慮;三是對開通、取消業務必須經客戶確認,嚴禁在客戶不知情或未向客戶解釋清楚的情況下強開業務,如發現違規開通或取消業務的員工,公司將按訴一罰十的比例從代辦費中進行扣除;四是為規范公司對客戶資料保密工作,給客戶提供安全、放心的服務,根據相關法律法規,公司今后以十個方面的工作來進一步規范,防止客戶資料泄密;五是不斷加大網絡建設及優化工作,在原有105個基站的基礎上,今年上半年又開通了26個,下半年計劃的15個基站正在施工,即將開通;六是為應對洪災、雪災、地震等重大災害,決定在縣城神峰山上建一座超級基站,為今后我縣一旦出現重大自然災害時能為黨政機關及客戶提供可靠的通訊保障。
            中國聯通紫陽縣分公司
            一是涉及通信業務資費標準和資費標準調整的相關事項,與用戶進行明確約定,杜絕任何形式價格欺詐,對于包月類、訂閱類、信息服務實施“用戶確認、再次回訪”規定,從源頭上維護消費者的利益,進一步完善、規范分公司業務辦理流程;二是強化透明消費,提升服務質量,縣分公司決定對每個營業服務廳制作資費公示牌,使消費者根據資費公示牌選擇適合自己的資費政策,真正實現明明白白消費;三是加大分公司內部考核力度,嚴格執行首問責任制,對不加強業務學習,業務不熟練,導致消費者提出的問題不能解答,出現推諉的,公司將按有關規定嚴肅處理;四是提高網絡覆蓋質量,確保網絡通信暢通。對原建10處基站未配備后備電源(蓄電池)的基站進行購置配備,對紫陽至麻柳段光纜采取了雙環路保護,已形成內部環路,徹底解決了因停電、光纜中斷基站停止服務、信號不通的問題;四是積極爭取投資計劃,加大通信網絡建設,下半年已向市公司爭取網絡建設投資200萬元,計劃再新建4個基站,使全縣總體網絡覆蓋將有大的改變。
            人保財險紫陽支公司
            接到評議意見后,認真對所指存在問題進行了對照檢查,對群眾所提意見建議中的一些問題與實際有一定出入。如能繁母豬保險屬國家政策性農險,陜西省政府將此險種劃由中華聯合財險公司負責承包。整改措施:一是積極參與縣委、縣人大、縣政府、縣政協及社會組織有益活動,充分發揮保險的功能和作用,更好地為構建和諧社會服務;二是加大保險業務的宣傳力度,提高公民對保險業的認知度;三是結合自身業務,搞好便民服務,依法開展業務,圍繞經濟社會發展和人民生活需求構建和諧社會,不斷拓寬服務領域,提高服務能力,為群眾提供快捷方便的保險服務。
            人壽保險紫陽支公司
            針對評議意見,公司進行了認真核實,本公司在學生平安保險業務占全縣學校60%以上,自2007年縣政府主管教育副縣長和教育局領導實行劃片分保后,目前全縣共有中國人壽、中國財險、天安財險、中華聯合財險等多家公司開展此項業務。中國人壽保險公司截止目前對學生平安險只開辦了有一年一次收取18元、30元兩個標準的保險費,從沒有收過60元的險種,一年一收是2007年國家保監委和國家物價局制定的政策規定。并且凡在我公司投保的學校和學生都嚴格按賠償標準和時限進行了理賠,不存在拒賠、拖時降標準賠償問題。通過自查整改措施是:轉變工作作風,改善服務態度,提升服務水平,將理賠工作做為我公司重點工作切實做到為客戶所想,加大宣傳力度,對縣域經濟發展做出貢獻。
            網絡傳媒紫陽支公司
            一是創新服務理念,將客戶服務工作提到各項工作首位,完善設備、流程、人員配備;二是提高服務技術,在職工中開展“學業務,比技術”活動,練出一手快速排除故障的過硬功夫;三是建立客戶服務體系。公司圍繞客戶服務工作制定操作流程、服務規范、考核細則的獎懲辦法;四是積極與其他部門協調,加大網絡巡查維護力度,最大限度減少故障的發生;五是加強硬件環境改善。目前公司已專門配備了一套用戶咨詢故障的電子工作流程系統,向用戶發放電話聯系卡,主動上門回訪,征詢意見,不斷提升服務質量,盡量做到用戶滿意;六是為解決用戶欠費停機問題,公司已實行每月月末在有線電視臺紫陽新聞后打出交費通告,告知和提醒用戶形成自覺交費,逐步改變硬性關停信號的方式。
            三、整改中存在的問題
            通過這次縣人大對中省駐紫部門的集中評議,使各部門進一步增強了人大意識、法律意識、民主意識和群眾觀點,提高了依法行政、合法經營的認識,各單位在整改中做了大量的調查研究工作,找到了自身工作中存在的問題,研究制定了很好的整改方案和整改措施,在一個多月的整改過程中解決了很多熱點難點問題,整改成效顯著。但也存在一些不容忽視的問題。
            1、個別單位對評議意見中指出的問題沒有引起高度重視,更沒有進行實質性的整改;少數單位對自身存在的問題只強調客觀原因,不講主觀因素,避重就輕,推卸自身責任;個別單位存在大局意識、公共意識淡薄,重視部門利益、行業利益,輕視群眾利益的現象和問題。
            2、少數單位對存在的問題沒有看清問題的實質和根源,也沒有從深層次上來研究解決問題的根本辦法。
            3、少數單位對政策和自身業務的宣傳不夠,導致群眾產生誤解。
            四、建議意見
            1、望各垂管部門以本次評議為契機,對前段時間的整改工作進行回顧總結,提高認識,尋找差距,找準切入點,使整改工作真正落到實處,給群眾交一份滿意的答卷。
            2、創新管理機制,強化內部管理,用制度管人、管事。樹立大局意識和群眾意識,依法行政、合法經營,牢固樹立良好的行業形象,為促進地方經濟建設服好務、干好事。
            3、要注重研究存在問題的深層次原因,研究解決問題的長效機制。對未整改到位的問題,特別是關系群眾切身利益的問題,縣人大將繼續跟蹤督辦,并在整改期限后通報整改情況。

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