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            關于對《縣人民政府近三年來財政專項資金使用和管理情況報告》的審議意見 
            來源:本站原創 作者: 編輯: 時間:2017-05-11 14:27:30 點擊數:81361

            紫陽縣人大常委會

            關于對《縣人民政府近三年來財政專項資金使用和

            管理情況報告》的審議意見 

            (2017年5月8日紫陽縣第十八屆人民代表大會

            常務委員會第四次會議通過)

            縣人民政府:

                紫陽縣十八屆人大常委會第四次會議聽取和審議了縣財政局局長儲成斌同志受縣人民政府委托所作的《關于近三年來財政專項資金使用和管理情況的報告》。

               會議認為,近三年來,縣政府及有關部門搶抓機遇,積極爭取上級專項資金,一大批項目建設為推進我縣脫貧攻堅、縣域經濟和社會事業發展起到了重要的支撐作用,取得了明顯成效。一是大量專項資金的投入,有效拉動了我縣經濟發展,經濟總量不斷增長;二是交通、水利、電力等基礎設施得到很大改善,城鎮化進程不斷推進,城鄉面貌發生了巨大變化;三是產業結構得到優化,特色產業不斷壯大;四是教育、衛生、文化等各項社會事業得到較快發展,民生保障扎實有效;五是生態建設持續加強,社會治安和諧穩定,人民群眾生活水平有了進一步改善。

              會議指出,2014-2016年,我縣財政專項資金管理使用與項目實施過程中也存在著一些亟待解決的問題。是專項資金滯留數額大、時間長,截至2016年底,滯留財政專項資金105670.4萬元,其中:財政滯留47788.14萬元,部門滯留57882.26萬元;二是部分項目沒有按照批準的計劃實施。資金用途、工程量的變更導致項目無法通過驗收,難以達到項目預期目標;是財政專項資金管理約束機制不科學、不完善。我縣財政專項資金管理使用中的問題,既有資金整合不到位、自籌和市縣財政配套資金缺口大導致項目無法實施的原因,也有項目建設管理方面的因素,主要表現在:項目論證不充分,缺乏支撐項目落地的必備條件,部分項目立項與實際不完全相符,項目難以落地實施;項目前期工作不到位,影響項目實施進度;部分項目主管部門、業主、項目經理、工程監理等項目責任主體履職不到位,部門、鄉鎮協同配合不夠,對項目進度和質量帶來一定影響;一些項目由于竣工決算、審計、資金結算不及時,導致資金在一定時段內滯留。

               會議提出以下意見:

              一是縣政府要更加重視財政專項資金管理使用工作,充分發揮專項資金對縣域經濟社會發展的巨大作用。針對全縣專項資金管理使用中存在的問題,縣政府要按照問題導向,厘清原因,有的放矢,著力解決項目前期、實施、決算等環節存在的問題。加快項目實施,規范項目資金管理,確保項目取得良好績效。

              二是健全專項資金項目管理機制。要建立科學、完整、規范的項目庫。調動部門與各鎮爭取項目的積極性,加強項目的策劃、儲備、申報和爭取工作,匯聚更多財力助力我縣發展。項目工作要做到責權匹配,密切部門之間的信息共享和協同配合,發揮項目主管部門在資金管理使用和項目建設中的職能作用。對于滯留資金,要制定切實可行的整改措施,按上級要求加大資金整合力度,將政府所有財政性專項資金納入統一管理,出臺相應考核辦法,加強督查,及時推進我縣各類項目全面快速實施,優化資金撥付流程,加快報賬審計和資金結算。

              三是建立專項資金使用績效評價體系和考核問責機制?h政府要盡快制定專項資金管理、評審、績效評價、責任追究等系列管理辦法并嚴格實施,切實加大項目資金監管力度。

              四是建立政府投資項目信用評價體系,嚴肅查處招投標違規違法行為,嚴格執行退出機制。要進一步完善我縣招投標管理辦法,著力提升招標工作質效。要堅持標本兼治,開展工程建設領域專項治理工作,解決工程建設項目轉包、圍標等違規問題,查處一批工程建設違法案件并予以曝光,嚴格執行企業準入退出機制,對信用等級不合格企業列入黑名單,退出我縣建設市場。

              五是加強項目管理人才培訓工作。針對我縣項目主管部門在項目編制、重大項目審計、招標文本制作、基本建設、財務管理等各類人才十分奇缺的情況下,政府應重視加強專業人才挖掘、培養、聘用和政府購買服務工作。

            請縣政府按照《紫陽縣人大常委會議事規則》和《關于加強縣人大代表建議意見辦理和常委會決議、決定、審議意見落實工作的若干措施》的要求認真研究辦理,常委會將專題聽取對本審議意見的貫徹落實情況的報告,并進行滿意度測評。常委會財經工委對落實情況進行跟蹤監督。

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