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            紫陽縣人大常委會規范性文件備案審查辦法
            來源:本站原創 作者:常委會 編輯:admin 時間:2009-10-23 09:34:22 點擊數:89705

             

            紫陽縣人大常委會

            規范性文件備案審查辦法

            2009928日紫陽縣第十六屆人民代表大會常務委員會

            第十二次會議通過)

             

            第一章  總則

            第一條 為加強對縣人民政府、鄉(鎮)人民代表大會制定頒布規范性文件的監督,進一步規范規范性文件的備案審查工作,促進依法行政,根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和《陜西省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法〉辦法》有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

            第二條 縣人民代表大會常務委員會(以下簡稱縣人大常委會)行使本行政區域內規范性文件的備案審查職能。

            第三條 規范性文件備案審查工作應堅持有件必備、有備必審、有錯必糾的原則。

            第四條 規范性文件的備案范圍:

            (一)縣人民政府向社會公開發布的決定、命令、規定、辦法、通告以及其他涉及公民、法人和其他組織權利義務,具有普遍約束力的文件;

            (二)縣人民政府辦公室向社會公開發布或轉發的涉及公民、法人和其他組織權利義務,具有普遍約束力的文件;

            (三)鄉(鎮)人民代表大會作出的涉及公民、法人和其他組織權利義務,具有普遍約束力的決議、決定、規定。

            第五條 縣人民政府制定的規范性文件,應當在發布之日起二十日內報縣人大常委會備案。

            鄉(鎮)人民代表大會制定的規范性文件,應當在發布之日起三十日內報縣人大常委會備案。

            第六條 規范性文件報備材料包括下列內容:

            (一)備案報告;

            (二)規范性文件文本;

            (三)制定依據。

            制定機關應將以上材料一式十份報縣人大常委會法制民政工委。

             

            第二章 規范性文件審查要求和建議的提出

            第七條 下列情形可以向縣人大常委會提出規范性文件的審查要求:

            (一)縣人民政府認為鄉(鎮)人民代表大會通過的規范性文件有本辦法第十二條所列情形的;

            (二)縣人民法院、縣人民檢察院認為本級人民政府制定的或者鄉(鎮)人民代表大會通過的規范性文件有本辦法第十二條所列情形的;

            (三)縣、鄉(鎮)人民代表大會代表五人以上聯名;縣人大常委會組成人員三人以上聯名提議的。

            第八條 下列主體可以向縣人大常委會提出規范性文件的審查建議:

            (一)國家機關;

            (二)社會團體;

            (三)企事業組織;

            (四)具有完全民事行為能力的公民。

            第九條 規范性文件的審查要求和審查建議,必須以書面形式提出,并寫明具體要求和理由。

             

            第三章 規范性文件報備的受理和審查

            第十條 規范性文件備案審查工作由縣人大常委會法制民政工委負責組織牽頭,相關工作委員會具體辦理。

            第十一條 縣人大常委會法制民政工委對報送備案的規范性文件作如下處理:

            (一)對文件進行登記、分類、歸檔;

            (二)按照職責分工,根據規范性文件內容分送縣人大常委會相關工作委員會進行審查;

            (三)規范性文件涉及兩個或者兩個以上縣人大常委會工作委員會的,應當同時分送所涉常委會工作委員會進行審查;

            (四)對報送備案的規范性文件不符合本辦法第六條規定的,通知報送機關補充缺少的相關材料或者重新報送備案。

            第十二條 縣人大常委會相關工作委員會對報送的規范性文件,主要審查是否具有下列情形:

            (一)與憲法、法律、行政法規相抵觸的;

            (二)與上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸的;

            (三)超越法定權限,限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利,或者增加公民、法人和其他組織義務的;

            (四)同一機關或不同機關對同一事項作出不同或相矛盾規定的;

            (五)文件的制定不符合法定程序的;

            (六)有其他不適當情形,應當予以撤銷的。

            第十三條 縣人大常委會工作委員會審查規范性文件時,可以與相關工作委員會召開聯合審查會議,聽取制定機關有關情況說明,可以召開論證會,聽取相關部門和專家的意見,也可以采取書面或者其他形式征求意見,在審查過程中,需要制定機關說明情況或者補充材料的,制定機關應當派人說明或者提交補充材料。

            第十四條 縣人大常委會工作委員會應當自收到報送備案的規范性文件、對規范性文件的審查要求或者審查建議之日起一個月內審查完畢,并及時將審查意見和相關材料反饋給規范性文件制定機關,同時送縣人大常委會法制民政工委歸檔。

            第十五條 規范性文件審查完畢后,縣人大常委會法制民政工委應當及時將審查意見告知提出審查要求或者審查建議的國家機關、社會團體、企事業單位和公民。

             

            第四章 規范性文件備案處理和撤銷

            第十六條 制定機關應當報備規范性文件而不報備的,縣人大常委會法制民政工委有權通知制定機關在五日內報備。對限期內仍未報備的,經縣人大常委會主任會議提議,提請縣人大常委會向制定機關負責人進行質詢,并通報批評。

            第十七條 縣人大常委會工作委員會審查認為規范性文件存在本辦法第十二條所列情形之一,需要修改或者廢止的,應當提出書面審查意見,報主任會議同意后,建議制定機關自行修改或者廢止該規范性文件。

            第十八條 規范性文件制定機關對應當修改或廢止的規范性文件不修改、廢止的,由主任會議提出撤銷案,提請縣人大常委會會議審議決定。

            縣人大常委會依法撤銷的報備文件或者報備文件的部分內容后,應當將撤銷決定向社會公布。

            第十九條 規范性文件制定機關收到規范性文件書面審查意見后,應當在30日內進行研究,并將處理情況向提出書面審查意見的縣人大常委會工作委員會報告,同時向縣人大常委會法制民政工委報告。

            規范性文件制定機關對規范性文件進行修改的,應當將修改后的規范性文件重新公布,并按照本辦法第六條的規定報送備案,對規范性文件進行廢止的,應當予以公告。

            第二十條 規范性文件制定機關應當于每年一月底前將上一年度制定規范性文件和廢止規范性文件的目錄報送縣人大常委會法制民政工委。

             

            第五章  附則

            第二十一條 本辦法由縣人大常委會法制民政工委負責解釋。

            第二十二條 本辦法自公布之日起施行。

             

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